楚雄州社科联五届四次全委会工作经验交流
充分发挥学会优势
围绕税收抓理论 抓好理论促税收
楚雄州地方税务研究会
（2015年3月31日）
楚雄州地方税务研究会成立于2002年12月7日，隶属于楚雄州地方税务局，是经楚雄州民政局注册登记的税收理论研究群众性学术单位。学会经过两次换届选举工作，2014年8月选举第二届理事会，现有会长1名、副会长1名，秘书长1名，副秘书长2名，常务理事19名，理事47名。学会下设10个会员单位，个人会员939人。多年来，楚雄州地方税务研究会在州局党组和州社科联的正确领导下，学会历届领导班子高度重视学会的科学发展，坚持“办会政治方向，围绕地税中心，相对前瞻研究，贴近地税实际，立足应用对策调研，促进地税事业发展”的工作宗旨,走过了组建、起步、发展的历程，学会充分发挥税收理论指导税收实践，服务地方经济社会发展的职能作用，各项工作走在全省地税系统前列。我学会组织撰写的20多篇税收论文先后被国家税务总局、省地税局、省税务学会、州社科联评为优秀论文，多篇论文在国家、省级、州级学术期刊上公开发表，我学会也多次被州社科联评为先进学会，被州委、州政府表彰为楚雄州社会科学先进集体。
一、主要做法及成效
（一）明确责任，组织领导更加有力。学会的领导机构及理事由领导、机关科室负责人和各县市局局长担任，为学会工作提供了坚强的组织保障。州局和县市领导坚持一手抓税收工作，一手抓理论研究，做到税收理论研究工作与税收工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，形成了“围绕税收抓理论、抓好理论促税收”的工作格局。一是学会坚持办会章程，及时主动向州局党组汇报学会的工作情况，反映学会的工作思路、目标任务、工作措施、存在的困难和问题，积极争取州局党组对学会工作的理解和支持。二是州局党组每年都召开专题会议，研究部署全年税收研究工作，把税收理论研究工作提上重要议事日程，在全局的工作要点中，对学会工作单独部署。三是学会紧紧围绕全局中心工作，根据省地方税务研究会、省税务学会、州税务学会下达的税收研究课题，根据各县市会员单位、个人会员的情况，层层分解、科学下达税收理论研究课题任务。四是州局把学会工作纳入全局年度综合绩效管理目标检查考核的内容，形成党组统一领导、学会牵头负责、会员积极参与、年度捆绑考核挂钩的工作机制。
（二）创新方法，管理制度更加规范。为了保证税收科研工作正常运转，学会切实加强制度建设。先后制定了《楚雄州地方税务研究会章程》、《单位会员、个人会员管理暂行办法》、《财务管理办法》和《优秀税收科研成果评审奖励办法》等制度，进一步规范了人、财、物管理。我们还做到四个坚持：坚持“四个统一”，即课题统一部署、理论研讨统一交流、论文申报统一评奖、研究成果统一汇编；坚持“三个结合”，即与组织收入中心工作相结合，与省局专项课题调研相结合，与州局年度重点工作相结合；坚持聘请外界知名专家、学者组成评审组对论文进行公开、公正、公平地评审，确保论文的质量；坚持县市局学会完善和规范学会工作，做到“四有四开展”，即有人员、有账户、有场地、有经费，开展课题研究、开展学术交流、开展理论宣传、开展社会活动。
（三）突出重点，研究工作更加务实。多年来，学会紧扣国家的大政方针，社会的税收热点、难点、重点等问题，紧扣税收在调控经济、调整经济结构、加快产业转型升级、保障和改善民生中的职能作用，认真精选课题，深入调查研究，积极展开一系列税收调研工作。如税制改革、征管改革、营改增、地方税体系建设、税收优惠政策效应分析及研究、西部大开发税收政策研究、支持非公经济民营经济税收政策研究等等，努力为地方经济社会发展大局服务。
（四）注重交流，研究成果更加丰富。学会不断加强与社科部门及学术界、新闻界的沟通交流，利用各种载体和平台，树立精品意识，扩大研究成果。在系统内，我们每年组织一次税收理论课题研究，召开座谈会对课题进行交流讨论；组织人员到省内科研工作做得好的州市地税局学习先进的经验和方法；在系统外，加强与国税、社科部门的沟通联系，推进学会工作更加规范。12年来，组织开展了十届“楚雄州地税系统税收科研成果评选、表彰”活动，组织汇编了7册优秀论文集，收录优秀论文412篇。完成云南省税务学会下达的重点课题4 篇，获得一等奖1篇；二等奖2篇；向省地方税务研究会上报24个课题研究项目，被评为优秀4个，良9个、通过验收2个并给予补助课题研究经费。完成省地方税务学会调研课题52 篇，获得优秀论文29篇； 2篇论文入选国家税务总局税收科学研究所中国税制改革与发展编辑部出版的《2007年中国税官论税制改革》大型丛书；4篇论文荣获楚雄州社会科学优秀成果论文奖。许多优秀文章被州政府《彝州经济研究》、《楚雄日报》、《云南地税》等刊物采用。
（五）抓牢基础，队伍建设更加到位。税收科研工作的开展，关键是人才。学会有计划地培养和造就一大批从事税收科研的专门人才，主要抓好以下几个方面：一是稳定现有科研骨干。建立奖惩机制和考核机制，充分调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智。二是及时充实税收科研人员。及时选拔一些具有较强研究能力且有志于搞税收科研工作的人员充实到税收科研队伍中去，逐步形成一支年龄和结构合理，专业水平较高的基层税务科研队伍。三是动员社会力量，共同搞好税收科研。积极吸纳大专院校、科研单位熟悉税收业务的专家、学者参与到税收科研工作中来，发挥专家学者的特长，多为税收工作出谋划策。四是加大税收科研人员的培训力度。有计划组织科研人才到省内外大专院校进行学习深造，提高理论水平，开拓知识视野，改进研究方法，学习先进经验，提高科研质量水平。
二、基本的经验和体会
（一）上级的关心重视是做好学会工作的重要前提。省地方税务研究会、州社科联及州地税局党组都十分关心重视学会工作，适时听取学会的工作汇报，结合实际进行具体指导，提出新的思路和要求。州局主要领导和班子成员亲自参与课题研究，使学术研究水平不断提高，并在人员、经费方面给予保障。省局调研处、州社科联每年都参与我局的论文评审工作，对新时期税收理论研究工作如何更好围绕中心、服务大局，给予我们很好的意见建议。上级部门和领导的关心重视，一些意见建议及要求，使我们更加明确学会的工作思路、目标任务和工作要求。
（二）领导带头示范是做好学会工作的关键。领导的表率作用在税收理论工作中至关重要。实践证明，一个领导干部的作风实不实，工作能力怎么样，其中一个重要的方面，就是看学习实不实，调研实不实。局领导班子成员亲自撰写调研文章，州局局长带头，以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，形成全员参与的良好氛围。以县市局、州局机关部门为单位，组成课题组，副科以上干部、研究生以上学历职工积极撰写，为提高论文的质量奠定了基础。
（三）树立精品意识是做好学会工作永恒的主题。学会紧紧围绕税收工作主题，开展具有针对性的理论研究，打造精品文章，加大研究成果对实践的转化力度，对于学会来讲至关重要。为了把好质量关，在下达课题任务时，先分析研究各单位、各部门的人员素质、管理能力等综合情况，尽量做到对口下达任务；在撰写时先上报提纲，州局审核通过才能立项撰写；个人撰写的论文，通过各单位初审、州局复审、评审组终审等环节，层层筛选把关，确保论文的质量，力争多出精品，多出好文章。
（四）抓督查考核落实责任是做好学会工作的保障。不管是队伍建设，制度建设，还是开展课题调研活动，重要的就是在于落实。我局把学会工作纳入州局依法行政综合绩效管理考核的一项重要内容，加强了对局领导、机关各科室、各县市地税局学会工作的考核力度，作为单位和个人年终评先推优的重要依据。形成了学会工作一系列良好的工作运行机制，促进了学会工作的科学化、规范化运行，为全面提高学会工作水平提供了坚实的制度保障。通过考核，对做得好的经验在全州宣传推广，对做得不好的单位，实行严格扣分，督促提高思想认识，改进工作措施，推进工作取得实效。